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湖南法治報(bào)訊(陳梓浪 龍求 李少華)在衡陽(yáng)縣委政法委的統(tǒng)籌部署下，一場(chǎng)以政法力量賦能基層治理的革新實(shí)踐正在蒸水之濱蓬勃展開(kāi)。從田間地頭的法治宣講到智慧平臺(tái)的矛盾化解，從“三疏治理”的鄉(xiāng)土智慧到“好人調(diào)解室”的溫情守護(hù)，縣委政法委牽頭主抓頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法司等部門(mén)資源，構(gòu)建起“政法力量下沉、治理機(jī)制創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)”的三維治理體系，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效，交出了一份基層治理現(xiàn)代化的“蒸陽(yáng)答卷”。

政法力量下沉，打通基層治理“神經(jīng)末梢”

“以前覺(jué)得法律條文高深莫測(cè)，現(xiàn)在政法干警上門(mén)講解，連反詐知識(shí)都編成了順口溜!”界牌鎮(zhèn)將軍村村民王大伯翻看著干警送來(lái)的《民法典及普法宣傳手冊(cè)》，指著其中用漫畫(huà)解析的反電詐案例連連稱(chēng)贊。這場(chǎng)政法干警與基層群眾的“雙向奔赴”，源自衡陽(yáng)縣創(chuàng)新開(kāi)展的“千警入萬(wàn)戶·同心創(chuàng)平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

基層治理千頭萬(wàn)緒，政法力量如何打通服務(wù)群眾“最后一公里”?衡陽(yáng)縣委政法委以“千警入萬(wàn)戶·同心創(chuàng)平安”活動(dòng)破題，按照“一名政法干警聯(lián)系一村(社區(qū))”原則，從公檢法司等單位抽調(diào)精干力量，組建起覆蓋全縣491個(gè)行政村(社區(qū))的治理網(wǎng)絡(luò)。干警們化身“政策宣傳員”“矛盾調(diào)解員”“民情收集員”，將政法服務(wù)送到群眾家門(mén)口。在渣江鎮(zhèn)，干警針對(duì)留守老人多的現(xiàn)狀，創(chuàng)新“方言課堂+情景模擬”宣講模式，用當(dāng)?shù)胤窖匝堇[反詐小品，讓群眾在笑聲中記住“不輕信、不轉(zhuǎn)賬”的反詐口訣。

如何讓法治宣傳入腦入心?衡陽(yáng)縣委政法委以法治電影放映活動(dòng)破題。在全縣491個(gè)村(社區(qū))，《第二十條》《破冰》《孤注一擲》等現(xiàn)實(shí)題材影片輪番上映，銀幕上法律與道德的碰撞引發(fā)觀眾共鳴，銀幕下干警結(jié)合案例解讀法律法規(guī)，讓“紙面上的條文”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的準(zhǔn)則”。

這場(chǎng)政法力量賦能基層治理的“下沉運(yùn)動(dòng)”不僅帶來(lái)法治溫度，也形成了治理閉環(huán)。政法干警們帶著“五個(gè)一”任務(wù)清單走村入戶：每季度至少三次走訪，既發(fā)放印有干警聯(lián)系方式的平安建設(shè)手冊(cè)，又通過(guò)微信矩陣推送普法短視頻;既排查家庭鄰里矛盾隱患，又收集群眾對(duì)政法隊(duì)伍的意見(jiàn)建議。

在干警走訪過(guò)程中，一本本“民情日記”記錄著群眾的急難愁盼。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉毒、電詐問(wèn)題，縣委政法委牽頭公安、司法等部門(mén)開(kāi)展“清源斷流”“云劍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣電詐發(fā)案率大幅下降。同時(shí)，依托“網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)，干警指導(dǎo)村(社區(qū))完善“一戶一檔”信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的精準(zhǔn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管控。縣委常委、政法委書(shū)記唐仕海深有感觸：“政法干警的雙腳下沉多少泥土，群眾心中就能積淀多少信任?！?/p>

治理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建多元共治“善治格局”

基層治理既需要政法力量的“硬核支撐”，更離不開(kāi)治理機(jī)制的“軟性創(chuàng)新”。衡陽(yáng)縣委政法委主導(dǎo)推進(jìn)“大平臺(tái)、微網(wǎng)格、衡品牌”建設(shè)，撬動(dòng)基層治理效能整體躍升。

5月16日，衡陽(yáng)縣綜治中心正式揭牌運(yùn)行，新成立的縣綜治中心整合信訪接待、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)等機(jī)構(gòu)職能，對(duì)矛盾糾紛“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。走進(jìn)衡陽(yáng)縣綜治中心，“信訪接待”“人民調(diào)解”“法律服務(wù)”等窗口整齊排列，過(guò)去分散在各部門(mén)的治理資源實(shí)現(xiàn)“多心合一”，群眾只進(jìn)一扇門(mén)，就能解開(kāi)千千結(jié)。在這里，一起持續(xù)三年的山林權(quán)屬糾紛通過(guò)“調(diào)解+司法確認(rèn)”模式圓滿解決，當(dāng)事人從“對(duì)簿公堂”到“握手言和”僅用時(shí)7天。在縣委政法委的指導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心化解重大矛盾糾紛效率大大提升，調(diào)解成功率達(dá)98.6%，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事”。

近年來(lái)，該縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控水平，最大限度把矛盾糾紛化解在基層源頭、解決在萌芽狀態(tài)。在“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的架構(gòu)下，衡陽(yáng)縣織就了一張“智慧治理網(wǎng)”。網(wǎng)格員手持終端實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)分流至責(zé)任部門(mén)。

演陂鎮(zhèn)創(chuàng)新探索“公約守護(hù)人”鄉(xiāng)村治理模式，通過(guò)推選退休黨員干部、鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任“公約守護(hù)人”，將傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代法治理念相融合，構(gòu)筑起“村規(guī)民約定方圓、文明鄉(xiāng)風(fēng)化春雨、矛盾調(diào)解潤(rùn)無(wú)聲”的治理新生態(tài)。這些扎根鄉(xiāng)土的“和事佬”們，在方桌板凳間調(diào)解宅基地糾紛，用鄉(xiāng)音俚語(yǔ)化解鄰里積怨，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理?！肮s守護(hù)人”已成為該縣撬動(dòng)鄉(xiāng)村善治的“金鑰匙”，全縣共推選448名“公約守護(hù)人”，化解矛盾糾紛萬(wàn)余件。

在岣嶁鄉(xiāng)，大禹文化中的“疏”理念被轉(zhuǎn)化為疏導(dǎo)情緒、疏通堵點(diǎn)、疏解心結(jié)的“三疏工作法”，該鄉(xiāng)多次獲評(píng)市縣平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)五年被評(píng)為信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁毒工作考評(píng)連續(xù)七次排位全縣第一。

從“公約守護(hù)人”到“三疏治理”，從建好“大平臺(tái)”到打造“衡品牌”，衡陽(yáng)縣將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與本土文化深度融合，讓特色經(jīng)驗(yàn)“本土化”生長(zhǎng)，這些“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的治理模式，讓基層治理既有力度更有溫度。

風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“銅墻鐵壁”

維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，守護(hù)人民的幸福和安寧，是政法工作的神圣職責(zé)。衡陽(yáng)縣政法系統(tǒng)堅(jiān)持“治已病”與“防未病”并重，構(gòu)建起“源頭防控、過(guò)程管控、末端處置”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

針對(duì)群眾深?lèi)和唇^的涉毒、涉電詐、涉性侵犯罪，衡陽(yáng)縣委政法委部署開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”“凈網(wǎng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)打擊，成效顯著。掃黑除惡方面，深入開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等七大行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，順利通過(guò)中央四年一度的掃黑除惡特派督導(dǎo)。在打擊性侵未成年人犯罪中，建立“一站式”取證機(jī)制，避免對(duì)受害人的“二次傷害”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。該縣深入開(kāi)展“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”活動(dòng)，充分發(fā)揮“鐵三角+N”(政法委、公安局、信訪局+相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位)和“大數(shù)據(jù)”維穩(wěn)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

家庭和睦是社會(huì)穩(wěn)定的基石。衡陽(yáng)縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)新“四心四步六法”工作法，用“熱心接待、誠(chéng)心調(diào)解、耐心傾聽(tīng)、同情心感化”搭建溝通橋梁，以“案例警示法”“親情喚醒法”等技巧破解調(diào)解難題。2024年共調(diào)解859件，調(diào)解成功850件，成功率98.9%，其中調(diào)解和好77件，讓無(wú)數(shù)瀕臨破裂的家庭重歸和睦。

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)，峴山鎮(zhèn)統(tǒng)籌社會(huì)資源，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，成立模范好人調(diào)解室，讓有名望且精通調(diào)解工作的人大代表、道德模范、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人來(lái)當(dāng)“和事佬”，運(yùn)用“向善”的力量化解矛盾，做到“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，構(gòu)筑立體化、全面化的社會(huì)治理新格局。

政法力量賦能基層治理，既要“沉下去”傾聽(tīng)民聲，也要“融進(jìn)去”創(chuàng)新機(jī)制，更要“立起來(lái)”筑牢法治信仰。從“千警入萬(wàn)戶”的腳步到“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的智慧，從“三疏治理”的鄉(xiāng)土智慧到“好人調(diào)解室”的溫情，衡陽(yáng)縣政法系統(tǒng)以法治為筆、以創(chuàng)新為墨，繪就了一幅基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)畫(huà)卷。

當(dāng)千名干警成為百姓身邊的“法治貼心人”，當(dāng)綜治中心變身“矛盾終結(jié)站”，當(dāng)?shù)赖履７痘怼昂椭C潤(rùn)滑劑”，這場(chǎng)由衡陽(yáng)縣委政法委主導(dǎo)的治理實(shí)踐，已將政法力量深刻融入基層治理實(shí)踐，把法治陽(yáng)光灑遍蒸水兩岸，讓平安成為最亮麗的民生底色。

作者：陳梓浪 龍求 李少華

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)